Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

sel per

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации по Волгоградской области № RU345250002015001 от 29.10.2015 ( с изм. от  20.06.2016 г. № 22/106, 02.05.2017 г. № 31/158, 04.09.2016 г.  № 34/171, 29.03.2018 г. № 40/218, 03.07.2018 г. № 45/233, 14.01.2019 г.  № 52/266, 16.12.2019 г. № 63/333, 28.09.2020 г. № 73/394)

 

 

УСТАВ

РУДНЯНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 unnamed

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Руднянского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Руднянского муниципального района

Статья 4. Символика Руднянского муниципального района

Статья 5. Вопросы местного значения Руднянского муниципального района

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Руднянского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Публичные слушания

Статья 11. Собрание граждан

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 13. Опрос граждан

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района

Статья 16. Руднянский районный Совет народных депутатов, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 17. Организация работы Руднянского  районного Совета народных депутатов  

Статья 18. Компетенция Руднянского  районного Совета народных депутатов  

Статья 19. Глава Руднянского  муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 20. Компетенция главы Руднянского  муниципального района

Статья 21. Администрация Руднянского  муниципального района, ее статус и структура

Статья 22. Компетенция администрации Руднянского муниципального района

Статья 23. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РУДНЯНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Руднянского  муниципального района

Статья 27. Порядок принятия устава Руднянского  муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Руднянского  муниципального района 

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Руднянского  муниципального района

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Руднянского  муниципального района и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Руднянского  муниципального района 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Руднянском  муниципальном районе 

Статья 33. Бюджет Руднянского  муниципального района 

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского  муниципального района 

Статья 37. Ответственность Руднянского районного Совета народных депутатов перед государством

Статья 38. Ответственность главы Руднянского муниципального района перед государством

Статья 39. Удаление главы Руднянского  муниципального района в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Руднянского  муниципального района Волгоградской области

1. Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Руднянского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Руднянского  муниципального района Волгоградской области

1. Руднянского  муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. № 969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Руднянский  муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Руднянского  муниципальный район).

3. Административным центром Руднянского  муниципального района  является рабочий поселок Рудня.

Статья 3. Границы и состав территории Руднянского  муниципального района

1. Территорию Руднянского  муниципального района составляют земли одного городского и девяти сельских поселений, входящих в состав Руднянского  района: 

1.1. Руднянское - в состав, которого входят р.п. Рудня, пос. Садовый; села Егоровка-на-Медведице, Митякино, Разливка, Русская Бундевка, Терсинка, с административным центром - р.п. Рудня;

1.2 сельские поселения:

Большесудаченское - в состав, которого входит село Большое Судачье;

Громковское  - состав, которого входят села Громки, Новый Кондаль, Старый Кондаль, с административным центром - село Громки;

Ильменское - в состав, которого входит село Ильмень;

Козловское - в состав, которого входит село Козловка;

Лемешкинское - в состав, которого входят села Лемешкино, Бородаевка и Крутое, с административным центром село Лемешкино;

Лопуховское - в состав, которого входят села Березовка, Лопуховка и Ушинка, с административным центром - село Лопуховка;

Матышевское - в состав, которого входят села Матышево, Малое Матышево и ж/д ст. Матышево, с административным центром - село Матышево;

Осичковское - в состав, которого входят села Баранниково, Новокрасино, Осички, Подкуйково и х. Ягодный, с административным центром - село Осички;

Сосновское - в состав, которого входит село Сосновка.

2. Границы Руднянского  муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. № 969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Руднянского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Руднянского  муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Руднянского  муниципального района

1. Официальными символами Руднянского  муниципального района являются герб Руднянского  муниципального района и флаг Руднянского  муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Руднянского муниципального района устанавливается решением Руднянского  районного Совета народных депутатов Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Руднянского  муниципального района

1. К вопросам местного значения  Руднянского  муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Руднянского  муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Руднянского  муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Руднянского  муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Руднянского  муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Руднянского муниципального района;

4) организация в границах Руднянского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Руднянского  муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Руднянского  муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Руднянского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Руднянского  муниципального района;

10) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Руднянского  муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории Руднянского  муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Руднянского  муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Руднянского  муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17.1) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Руднянского муниципального района;

18) утверждение схем территориального планирования Руднянского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Руднянского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Руднянского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Руднянского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Руднянского  муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории Руднянского  муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского  муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского  муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Руднянского  муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Руднянского  муниципального района, за счет средств бюджета Руднянского  муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Руднянского  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Руднянского  муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Руднянского  муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);

  32) обеспечение условий для развития на территории Руднянского  муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Руднянского  муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Руднянского  муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Руднянского  муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г N 221-ФЗ " О кадастровой деятельности " выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Руднянского  муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Руднянского  муниципального района Волгоградской области:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) исключен;

4) исключен;

5) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

6) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) осуществление муниципального лесного контроля;

8) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

9) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

10) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в выполнении комплексных кадастровых работ;

11) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Руднянского  муниципального района

  К закрепленным за сельскими поселениями Руднянского  муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) исключен;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Руднянского  муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района,  преобразования муниципального района                                                                                                               

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями для отзыва депутата Руднянского  районного Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Руднянского  районного Совета народных депутатов, являющегося главой поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата Руднянского  районного Совета народных депутатов, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района, главы Руднянского муниципального района осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Руднянского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Руднянского районного Совета народных депутатов. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Руднянского  районного Совета народных депутатов.

          Основаниями для отзыва главы Руднянского муниципального района  являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Руднянского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое (два и более раз в течение последних двенадцати месяцев) неисполнение главой Руднянского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Руднянского муниципального района, а равно для участия населения Руднянского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Руднянского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Руднянского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Руднянского муниципального района.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы  Руднянского муниципального района принимается Руднянским  районным Советом народных депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Руднянского  районного Совета народных депутатов, представлять депутатам Руднянского  районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Руднянского  районного Совета народных депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

          Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Руднянского муниципального района, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

          Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Руднянского  районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы Руднянского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

          6. Депутат, глава Руднянского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Руднянского муниципального района.

          Итоги голосования по отзыву депутата, главы Руднянского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.     

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Руднянского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта Руднянского муниципального района, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Публичные слушания

  • Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района, в том числе в случае, предусмотренном частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Руднняским районным Советом народных депутатов, главой Руднянского муниципального района проводятся публичные слушания с участием жителей муниципального района.
  • На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Руднянского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Руднянского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения устава Руднянского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Руднянского муниципального района ;

4) вопросы о преобразовании Руднянского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Руднянского муниципального района требуется получение согласия населения Руднянского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  • Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
  • По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Руднянского  районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Руднянским районным Советом народных депутатов на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 50 человек в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Руднянского  районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Руднянского  районного Совета народных депутатов полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Руднянского  районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Руднянского муниципального района, обладающие избирательным правом.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Руднянским районным Советом народных депутатов.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Руднянского муниципального района составляют:

          1) представительный орган местного самоуправления Руднянского муниципального района – Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Руднянский районный Совет народных депутатов);

          2) высшее должностное лицо Руднянского муниципального района глава Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Руднянского муниципального района);

3) исполнительно-распорядительный орган Руднянского муниципального района - администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Руднянского муниципального района);

          4) контрольно-счетный орган Руднянского муниципального района – контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района).

          2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Руднянского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Руднянского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Руднянского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Руднянского муниципального района.

Статья 16. Руднянский районный Совет народных депутатов, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Руднянский районный Совет народных депутатов является представительным органом Руднянского муниципального района.

Руднянский районный Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен населению.

2. Руднянский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

3. Руднянский районный Совет народных депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.

Установленная численность депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов составляет 20 (двадцать) человек.

Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 (пять) лет в соответствии с законом Волгоградской области.

Депутаты Руднянского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия депутата Руднянского муниципального района Волгоградской области начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района Волгоградской области, или со дня избрания депутата представительного органа поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района Волгоградской области, депутатом Руднянского районного Совета народных депутатов, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Руднянского районного Совета народных депутатов, депутата от данного поселения.

4. Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов прекращаются:

1) в случае принятия Руднянского районного Совета народных депутатов решения о самороспуске;

Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Досрочное прекращение полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий всех его депутатов.

6. Полномочия депутата Руднянского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдение депутатом ограничений,  запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» Федеральным законом «О контроле за соответствии расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям  лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличие денежные средства и ценности  в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Руднянского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Руднянского районного Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

 Если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования – то не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Руднянского районного Совета народных депутатов направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки члена представительного органа Руднянского муниципального района по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Руднянский районный Совет народных депутатов на имя председателя Руднянского районного Совета народных депутатов или иного лица, осуществляющего его обязанности.

9. Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 17. Организация работы Руднянского районного Совета народных депутатов

1. Руднянский районный Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5 части 4 статьи 16 настоящего Устава, вновь избранный  Руднянский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня его  избрания в правомочном составе.

2. Заседание Руднянского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов определяется настоящим Уставом и регламентом Руднянского районного Совета народных депутатов, утверждаемым решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. Возглавляет и организует работу Руднянского районного Совета народных депутатов председатель Руднянского районного Совета народных депутатов, избираемый Руднянским районным Советом народных депутатов из своего состава.

Порядок избрания председателя Руднянского районного Совета народных депутатов и освобождения его от должности определяется регламентом Руднянского районного Совета народных депутатов, утверждаемым решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

5. Председатель Руднянского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения председателя Руднянского районного Совета народных депутатов – по вопросам организации деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов,  и подписывает решения Руднянского районного Совета народных депутатов

6. Расходы на обеспечение деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете  муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

  Статья 18. Компетенция Руднянского районного Совета народных депутатов  

1. К компетенции Руднянского районного Совета народных депутатов относится:

1) принятие устава Руднянского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Руднянского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Руднянского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Руднянского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Руднянского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Руднянского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Руднянского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Руднянского муниципального района;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

15) утверждение регламента Руднянского районного Совета народных депутатов;

16) утверждение структуры администрации Руднянского муниципального района;

17) принятие решения об учреждении органа администрации Руднянского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Руднянского муниципального района;

20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам муниципального района, членам коллегиального органа Руднянского муниципального района, осуществляющим свои полномочия муниципальным служащим Руднянского муниципального района;

21) принятие решения о самороспуске;

22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Руднянском муниципальном районе;

23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Руднянского муниципального района;

24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Руднянского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Руднянском муниципальном районе;

30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетный палаты Руднянского муниципального района;

31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Руднянский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района;

2) решение об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов подписывает председатель Руднянского районного Совета народных депутатов.

Решение, Руднянского районного Совета народных депутатов носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Руднянского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Руднянского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Руднянского районного Совета народных депутатов, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Руднянский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой Руднянского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 19. Глава Руднянского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Руднянского муниципального района является высшим должностным лицом Руднянского муниципального района.

Глава Руднянского муниципального района  подконтролен и подотчетен населению и Руднянскому районному Совету народных депутатов.

2. Глава Руднянского муниципального района избирается Руднянским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Руднянского муниципального района.

Срок полномочий главы Руднянского муниципального района устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Руднянского муниципального района устанавливается Руднянским районным Советом народных депутатов.

Общее число членов конкурсной комиссии в Руднянском муниципальном районе устанавливается Руднянским районным Советом народных депутатов. Одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Руднянским районным Советом народных депутатов, одна четвертая – Руднянским городским Собранием народных депутатов, а половина - Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Руднянского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

К главе Руднянского муниципального района предъявляются следующие требования:

- достижение возраста 35 лет;

- наличие высшего образования;

- стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 5 лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 5 лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой муниципального образования;

- отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

- отсутствие в отношении главы муниципального образования вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока;

- кандидат на должность главы муниципального образования, в отношении которого имеется решение об удалении его в качестве главы муниципального образования в отставку либо об отрешении его от должности главы муниципального образования, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами;

- кандидатом на должность главы Руднянского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

5.  Глава Руднянского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Глава Руднянского муниципального района представляет Руднянскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Руднянского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Руднянским районным Советом народных депутатов.

6. Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района;

          14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

          15) несоблюдения главой Руднянского муниципального района ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. В случаях, когда глава Руднянского муниципального района временно    (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Руднянского муниципального района*, а при его отсутствии - один из заместителей главы Руднянского муниципального района*. Временное исполнение обязанностей главы Руднянского муниципального района возлагается распоряжением главы Руднянского муниципального района.

В случае невозможности издания главой Руднянского муниципального района указанного распоряжения или в случае временного отстранения главы Руднянского муниципального района от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Руднянского муниципального района возлагается решением Руднянского районного Совета народных депутатов на первого заместителя главы Руднянского муниципального района либо на одного из заместителей главы  Руднянского муниципального района, а при их отсутствии – на иное должностное лицо администрации Руднянского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Руднянского муниципального района или депутата Руднянского районного Совета народных депутатов  в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района, возложении временного исполнения обязанностей главы Руднянского муниципального района на первого заместителя (заместителя) главы Руднянского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в части 7  настоящей статьи, или депутата Руднянского районного Совета народных депутатов и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Руднянского муниципального района принимается Руднянским районным Советом народных депутатов в течение 10 дней после дня поступления в  Руднянский районный Совет народных депутатов документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района.

9. Полномочия главы Руднянского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Руднянского  муниципального района, если иное не предусмотрено решением Руднянского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района.

В случае отставки главы Руднянского  муниципального района по собственному желанию, если Руднянский районный Совет народных депутатов не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района и возложении его обязанностей на первого заместителя (заместителя) главы Руднянского муниципального района* или иное должностное лицо администрации Руднянского  муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Руднянского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

9.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района избрание главы Руднянского муниципального района Руднянским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы Руднянского муниципального района осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Руднянского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.»

10. В случае, если глава Руднянского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об отрешении от должности главы Руднянского муниципального района либо на основании решения Руднянского районного Совета народных депутатов об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Руднянский районный Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Руднянского муниципального района  до вступления решения суда в законную силу

Статья 20. Компетенция главы Руднянского муниципального района

1. К компетенции главы Руднянского муниципального района относится:

1) представление Руднянского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Руднянского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Руднянским районным Советом народных депутатов;

4) издание постановлений и распоряжений главы Руднянского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания Руднянского районного Совета народных депутатов;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений Руднянского районного Совета народных депутатов в пределах своих полномочий;

8) представление Руднянскому районному Совету народных депутатов ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Руднянского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Руднянским районным Советом народных депутатов;

9) исполнение полномочий главы администрации Руднянского муниципального района;

10) формирование администрации Руднянского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Руднянского муниципального района;

12) представление на утверждение Руднянского районному Совету народных депутатов проекта бюджета Руднянского муниципального района, стратегии социально-экономического развития Руднянского муниципального района, отчетов об их исполнении (реализации);

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Руднянского районного Совета народных депутатов.

2. Глава Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Руднянского районного Совета народных депутатов издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Руднянского муниципального района – по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения администрации Руднянского муниципального района – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Руднянского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 21. Администрация Руднянского муниципального района, ее статус и структура

1. Администрация Руднянского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Руднянского муниципального района.

Администрация Руднянского муниципального района подотчетна и подконтрольна Руднянскому районному Совету народных депутатов.

Администрация Руднянского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Руднянского муниципального района возглавляет глава Руднянского муниципального района Волгоградской области, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Руднянского муниципального района утверждается Руднянским районным Советом народных депутатов по представлению главы Руднянского муниципального района. В структуру администрации Руднянского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Руднянского муниципального района.

4. Глава Руднянского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Руднянского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов к компетенции администрации Руднянского муниципального района, издает:

1) постановления администрации Руднянского муниципального района – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Руднянского муниципального района – по вопросам организации работы администрации Руднянского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Руднянского муниципального района предусматриваются в бюджете Руднянского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция администрации Руднянского муниципального района

К компетенции администрации Руднянского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Руднянского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) подготовка и реализация стратегии социально-экономического развития Руднянского муниципального района, а также подготовка, корректировка, утверждение и реализация плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Руднянского муниципального района, прогноза социально-экономического развития Руднянского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период, бюджетного прогноза Руднянского муниципального района на долгосрочный период, муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Руднянского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Руднянского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Руднянский муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Руднянского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Руднянского районного Совета народных депутатов.

Статья 22.1. Исполнение администрацией Руднянского муниципального района полномочий администрации Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района

1. Администрация Руднянского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом Руднянского муниципального района и Уставом Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района (далее - Руднянское городское поселение) исполняет полномочия администрации Руднянского городского поселения.

2. Полномочия администрации Руднянского муниципального района в части исполнения администрацией Руднянского муниципального района полномочий администрации Руднянского городского поселения определяются Уставом Руднянского городского поселения и принятыми в соответствии с ним решениями Руднянского городского Собрания народных депутатов.

3. Администрация Руднянского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Руднянского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

В этих целях администрация Руднянского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, а также исполняет Устав Руднянского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме Руднянского городского поселения, договоры и соглашения, заключенные Руднянским городским поселением, решения Руднянского городского Собрания народных депутатов, постановления и распоряжения главы Руднянского городского поселения.

4. Администрация Руднянского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений Руднянского городского поселения, в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации, об изменении типа или ликвидации муниципальных учреждений, в том числе существующих муниципальных учреждений, учредителем которых являлась администрация Руднянского городского поселения.

5. Администрация Руднянского муниципального района несет ответственность перед населением Руднянского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

6. Администрация Руднянского муниципального района осуществляет полномочия администрации Руднянского городского поселения, являющегося административным центром Руднянского муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Руднянского городского поселения по решению вопросов местного значения.

7. Глава Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Руднянского городского поселения, нормативными правовыми актами Руднянского городского Собрания народных депутатов, издает постановления администрации Руднянского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Руднянского муниципального района по вопросам организации работы администрации Руднянского муниципального района.

Муниципальные правовые акты администрации Руднянского городского поселения действуют на всей территории Руднянского городского поселения до момента их отмены соответствующими правовыми актами администрации Руднянского муниципального района.

8. Глава Руднянского муниципального района представляет Руднянскому городскому Собранию народных депутатов ежегодные отчеты о деятельности администрации Руднянского муниципального района в части исполнения администрацией Руднянского муниципального района полномочий администрации Руднянского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Руднянским городским Собранием народных депутатов.».

Статья 23. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района образуется Руднянским районным Советом народных депутатов.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района определяется решением Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату и выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Руднянского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Руднянского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска:

- главе Руднянского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 (тридцать пять) календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем – дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 (пятнадцать) календарных дней;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных частью 1 настоящей статьи, устанавливается решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет 2 рабочих дня в месяц.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое  регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района  

1. В систему муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района входят:

1) устав Руднянского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Руднянского районного Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения председателя Руднянского районного Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения главы Руднянского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) постановления и распоряжения администрации Руднянского муниципального района;

6) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением Руднянского районного Совета народных депутатов, указанным статьей 23 настоящего Устава

7) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Руднянского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

2.  Устав Руднянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Руднянского муниципального района Волгоградской области.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Руднянский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района, решение об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Руднянского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

5. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Руднянского муниципального района, указанной в статье 16 настоящего Устава, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 27. Порядок принятия устава Руднянского муниципального района, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Руднянского муниципального района.

2. Проект устава, проект решения Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Руднянского районного Совета народных депутатов порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов  о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов.

5. Устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов  о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Руднянского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

  Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района 

1. Проекты муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района могут вноситься депутатами Руднянского районного Совета народных депутатов, главой Руднянского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Руднянского муниципального района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, а также профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) или первичными профсоюзными организациями при наличии у них статуса юридического лица, общественными объединениями, при наличии у них статуса юридического лица.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Руднянского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Руднянского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Руднянского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Руднянского районного Совета народных депутатов только по инициативе главы Руднянского муниципального района или при наличии заключения главы  Руднянского муниципального района.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения Руднянского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Руднянский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их обнародования.

4. Устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Руднянского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Руднянского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Руднянского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района, а в случае формирования представительного органа Руднянского муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - после истечения срока полномочий главы Руднянского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Руднянского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Руднянского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Руднянского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Руднянский районный Совет народных депутатов – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района 

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) устав, решение Руднянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав;

2) решения Руднянского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах;

3) решение Руднянского районного Совета народных депутатов об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку;

4) решение о бюджете Руднянского муниципального района.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) муниципальные нормативные правовые акты Руднянского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

2) муниципальные нормативные правовые акты Руднянского муниципального района, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Руднянский муниципальный район;

3) соглашения, заключаемые органами местного самоуправления Руднянского муниципального района с иными органами местного самоуправления.

3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области осуществляется путем их размещения в газете "Трибуна" в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов также дополнительно осуществляется путем их размещения на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

В случае размещения полного текста муниципального правового акта в сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном виде могут не приводиться.

5. Официальное обнародование муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области осуществляется путем их размещения на информационном стенде в фойе на первом этаже здания администрации Руднянского муниципального района, расположенного по адресу: 403601, Волгоградская область, Руднянский район, р.п. Рудня, ул. Октябрьская, дом 110.».

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Руднянском муниципальном районе 

  1. Экономическую основу местного самоуправления в Руднянском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Руднянского муниципального района имущество, средства бюджета Руднянского муниципального района, а также имущественные права Руднянского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности  Руднянского муниципального района устанавливается Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района от имени Руднянского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Руднянского муниципального района, утверждается решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. Руднянский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Руднянским районным Советом народных депутатов.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Руднянского муниципального района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Руднянский муниципальный район.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Руднянского муниципального района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление.

Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Руднянским районным Советом народных депутатов на основании предложений главы администрации Руднянского муниципального района.

Статья 33. Бюджет Руднянского муниципального района 

1. Руднянский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Руднянского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Руднянского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Руднянского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Руднянского муниципального района, утвержденным решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Руднянского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Руднянского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Руднянского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Руднянского районного Совета народных депутатов.

6. Исполнение бюджета Руднянского муниципального района обеспечивается администрацией Руднянского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Руднянского муниципального района осуществляется Руднянского районного Совета народных депутатов, а также Контрольно-счетной палатой Руднянского муниципального области.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Руднянского муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Руднянского  муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Руднянского муниципального района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Руднянского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Руднянского муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7настоящего Устава.

3. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется муниципальным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 37. Ответственность Руднянского районного Совета народных депутатов  перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, Руднянским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Руднянский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов  прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Руднянского районного Совета народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Руднянского районного Совета народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Руднянского районного Совета народных депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Руднянским районным Советом народных депутатов  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

 

Статья 38. Ответственность главы Руднянского муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Руднянского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Руднянского муниципального района, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Руднянского муниципального района в отставку

1. Руднянский районный Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Руднянского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

IMG_1695
IMG_1700
IMG_5531
IMG_5532
IMG_5551
IMG_5552
IMG_5559
IMG_5573
IMG_5580
IMG_5596
IMG_5603
IMG_5604
IMG_5625
IMG_5627
IMG_5637
IMG_5639
IMG_5651
IMG_5654
IMG_5655
IMG_6378
IMG_6390
IMG_6396
IMG_6399
IMG_6407
IMG_6427
IMG_6447
IMG_6453
IMG_6841
IMG_6897
IMG_6904
Яндекс.Метрика